西安改造好的城中村有哪些

西安改造好的城中村有哪些

城中村改造完了

资料：

西安城中村改造纪实：提升市民生活幸福感

“你看，我家没开暖气，温度是18℃。”58岁的王寿君引着刚进门的记者先看他家挂在墙上的温度计，他说，“我们这楼外墙有一层保暖层，保暖性很好，供暖期已经一个多月了，我家就没开过暖气。”这一天是12月21日，冬至的前一天，地点是在西安市第一个棚户区改造项目东窑坊社区。

“这是一套三居室，我们自住，还有两套出租。”年近古稀的张阿姨满脸溢笑地说，“以前我家十几间房，月租收入才七八百元，现在一套房月租2600多元，光租房一个月就收入5000多元，家产光房子就值300多万。”张阿姨是新桃园社区的居民，新桃园村是西安第一个整村改造的城中村，改造之前张阿姨是地地道道的农民。

这是两户极普通的西安市民，是西安市城中村改造和棚户区改造已经回迁的受惠者中的代表。2007年以来，短短三年时间，城中村和棚户区改造这项规模宏大的为民、利民、惠民行动，让西安3.4万个家庭、14.52万人告别低矮脏乱的棚户区，告别脏、乱、差的城中村环境，迁入宽敞明亮的新居，融入温馨舒适的都市生活。

到明年年底，受惠市民将达到26.52万人，占到西安市总人口的3.2%。

年末岁尾，当我们站在“十二五”开局的门槛，回顾三年来西安城改的一幅幅画面，展望未来西安城改的一页页蓝图，每一页、每一幅上都写着“为民、利民、惠民”的主题词。

2006年，对西安来说是不平凡的一年。这一年，西安生产总值（GDP）达到1473.68亿元，比2001年翻了一番；全社会固定资产投资总量突破千亿元大关，达到1066.62亿元，比2001年增长2.7倍；财政总收入突破200亿元关口，达到235.03亿元，是2001年的1.7倍；城市居民人均可支配收入突破万元大关，达到10905元，是2001年的1.6倍；人均GDP达18089元，是2001年的1.7倍。城市经济实力的显著提升，标志着西安开始进入城市价值的充分兑现期。

兑现城市价值的落脚点选在哪里？2007年2月，西安市第十四届人民代表大会第一次会议上，代市长陈宝根在《政府工作报告》中明确提出：“加快城中村和棚户区改造步伐。”在这次人代会之后，西安拉开了城中村、棚户区改造的序幕。

城中村、棚户区改造是一项浩大的民生工程，是兑现城市价值为民、利民、惠民的大手笔。如此巨大的拆迁建设规模是西安历史上前所未有的。

省委常委、市委书记孙清云强调：“我们进行城中村和棚户区拆迁改造，根本目的就是为了改善群众生活环境，造福广大市民。一定要确保被拆迁群众按时回迁，住上新房子。”

市长陈宝根指出：“实施城中村和棚户区改造工作，是西安市委、市政府加快城市化进程、切实关注民生、构建和谐西安，确保城市社会经济持续发展的重大举措。”

如今，三年过去了，西安的城中村、棚户区改造在提高群众生活水平、改善城市面貌、提升城市品位等方面取得突破性进展。到今年年底，累计完成120个整村、2241.8万平方米的拆除工作，完成38个村、367.6万平方米、2.4万户、8.2万人的回迁安置工作，累计投资268.9亿元。棚户区改造累计投资139.2亿元，完成30处棚户区拆迁任务，回迁安置85.2万平方米、1.33万户6.32万人。基本实现了拆迁改造“零上访、零投诉”，有效抑制了房价的飞速上涨，创造了西安城建史上拆迁量之大、安置房建设面积之多，动迁之平稳三个“绝无仅有”，在全国引起了强烈震动与反响！

西安三年城中村、棚户区改造，带给改造区市民的是深深植根于心田的欢乐与幸福。搬入新居的北康村村民刘田禄在旧村拆迁后，按照城中村改造政策，得到了7套安置房。老刘话语中透着藏不住的喜悦：“拆迁前我家的房子是上世纪70年代盖的，每逢下雨就漏。村子巷道里污水乱流，到了夏天，苍蝇乱飞，臭气冲天。是城中村改造让我们舍弃旧家，住进了花园式社区，实现了旧貌变新颜。”

城改 提升了市民对城市的满意率

以建设国际化大都市为目标，加快建设人民满意城市步伐，这是市委、市政府给840万西安人描绘出的“幸福路线图”的主题。西安的城中村、棚户区改造实践了这一主题，使越来越多的市民以生活在这座城市而自豪。

城中村和棚户区改造给西安带来了良好的经济效益和社会效益，被拆迁群众不仅住进了和商品房一样品质、配套设施完善的新社区，而且有了合法、长远可持续的经济来源。被拆迁群众安居乐业，充分享受改革开放的成果，创造出良好的社会稳定局面。新桃园社区的韩建仓说，他们家通过城中村改造分到四套房，除了自己居住，还有两套可以出租，而且社区还有集体所有的商业用房，每年参与分红。有了后顾无忧的经济来源，他们社区的人们更关心生活品质的提高，要让孩子上最好的学校，要让自己过上有品位的生活。

祥和居小区是西安已建成的棚户区安置示范社区，共建设住宅5621套，可安置居民2万余人。小区内，一幢幢楼房鳞次栉比，大片的绿地生机盎然，各种生活配套设施齐备。在棚户区住了三十多年的赵秋霞高兴地说：“做梦也没想到能住进这么高档的小区！”

碑林区的李家村是离老城区最近的城中村之一，几年前曾是全国知名的服装城，是辐射西部的服装制作、批发、零售集散地，但同时又是国家公安部列为重点防范的全国十大消防隐患点之一。在这个常住人口1.2万的村庄里，日流动人口高达5万以上，村民建起的房屋竟超过25万平方米，平均高度5.5层，“楼挤挤”、“楼挨挨”、“楼贴贴”在这里随处可见，其险状令人心惊肉跳。而今天的李家村已竖起一座集大型百货、超级市场、国际影院、数码城、电玩城、高档公寓和写字楼等诸多建筑为一体的城市综合体，焕发着现代商业的气魄和都市文化的魅力。

城中村、棚户区改造也极大改善了城市环境、提升了城市形象。据不完全统计，目前城中村、棚户区改造后已腾出城市道路3900亩地，涉及规划道路129条，打通了多条断头路，增添了公园、绿地等城市基础设施。

房价是目前群众关注度最高的社会热点之一，也是影响市民对城市满意度的重要因素之一。西安通过城中村、棚户区改造，有效地平抑了商品房价格的快速增长。据统计，西安已完成及在建的安置房和配套开发商品房约3500万平方米，占到全市商品房在建面积5016万平方米的2/3以上，这些城中村、棚户区改造的配套商品房价位适中，对解决西安中等收入家庭住房，平抑房价快速增长起到关键作用。

数九隆冬，天气同往年一样寒冷，但西安城中村、棚户区改造回迁的市民心是温暖的，他们用亲身经历见证着：幸福就在我们自己身边，满意就在西安这座城市。

城改 提升了市民对生活的幸福感

西安城中村、棚户区改造最大的受益者是老百姓，是改造区的普通市民。而市民收获的最大实惠就是生活的幸福感增强了，对未来的信心增强了。祥和居安置基地入住的那天，一位50多岁的大妈拉着工作人员的手说，我活了50多岁，前50年一直住低矮的棚户区，今天搬进新房，感觉到生活真有意义，我要锻炼好身体，多活几十年，好好享受生活、享受幸福。

景锲是原新城区南郭上村棚户区的居民，今年7月他搬进了西安最大的棚户区改造安置基地——祥和居小区，从棚户区搬到20楼，他说有“由地上天”的感觉。当景锲拿到钥匙走进新家，看到房子里的墙面都已经粉刷完毕，门窗也都安装上了，整个房子显得整洁透亮。厨房和卫生间装上了洗手台和马桶，每个房间里都有暖气片，“这房子不用装修都能住”，他说，“我以前住在棚户区里，就那么一片地方，密密麻麻盖满了房子，挤得不得了。碰到下雨，雨水能把房子给淹了，出门都不好出。如今搬到新房里，不仅不用担心这些问题，而且安全也有保障，上下都是电梯，老人也不用爬楼了。”

东窑坊安置小区居民王寿君告诉记者，他在这里出生这里成长，东窑坊给他留下了太多的故事。他说，过去的日子真是苦不堪言，没有下水，路是土路，300多户住户只有一个公厕，每天早上大家排队到公厕倒尿盆，厕所里的气味熏得人睁不开眼睛。他说，那些年里，我们见到最多的政府人员就是防汛部门的，因为这里地势低洼，比兴庆路要低六七米，每逢下雨天，市区防汛部门的工作人员都要来这里抽水，他家住得稍高一些还好点，住在低处的家家户户都备着沙袋，用来堵雨水不让流进屋里。

说到现在，王寿君毫不掩饰心中的喜悦，他说，我很满意，而且我们一些老户在私下聊时都说很满意。“开始拆迁时我还不放心，当时我家有五六间出租房，一个月有上千元的房租收入，怕不能按时回迁，怕断了生活来源。没料想，提前三个月我们就搬回来了，现在我有两套房出租，一套房的租金相当于原来的十间房，收入没减少反而多了，住房条件、社区环境都比原来好得多得多。”

记者在采访中，无论是城中村，还是棚户区，回迁的市民都向记者表达着同一种感受，住得比以前好，环境比以前好，收入比以前好，人的心情更是比以前好多了。

什么叫幸福？幸福就是对生活的满足感，是能够从生活品味到乐趣，是希望自己满意的生活能够持续久远的愉快心情。城中村、棚户区的回迁市民拥有着这一切，拥有了对生活的幸福感。这也正是西安城中村、棚户区改造所要达到的目标，而这个目标已经实现。

总书记走进东窑坊社区回迁市民的新家

2010年1月24日至26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到陕西省考察工作。1月25日下午3时30分左右，胡锦涛总书记一行来到西安市碑林区东窑坊棚户区改造安置小区，走进刚搬入新楼房的居民高雷锋家。

76岁的高雷锋是东窑坊的老住户，一家人原来住在几间狭小的平房里，现在住上了74平方米的两居室。胡锦涛总书记同老人一家促膝而谈，从回迁新房的费用到小区的服务管理，从老两口的养老金到小辈们的再就业，总书记问得十分详细。

胡锦涛说，看到你们住进新楼房，居住条件有了改善，我为你们感到高兴。总书记指出，棚户区改造是一项重要的民心工程。他要求各级党委和政府进一步加大棚户区改造力度，让更多困难群众住上新楼房。

城改提升了市民对政府的信任度

城中村和棚户区改造是一项庞大复杂的社会综合系统工程，关系到群众的切身利益，同时也考量着政府官员的爱民情怀，考验着各级党委、政府的执政能力。

越是民生工程，越要做到市民的心上、做到让市民满意。三年来，西安市委、市政府每年都将城、棚改工作写入市委《工作要点》和市政府的《政府工作报告》，四大班子主要领导经常深入一线调研，现场指导，定期研究解决城、棚改造中的困难和问题，扎扎实实地为市民办实事。

2007年，西安在全国率先成立了政府直属正局级机构——西安市城中村（棚户区）改造办公室，负责全市城中村、棚户区改造的计划、规划、土地、建设、房产等行政职能，实行“一站式”办公，避免了多部门职能交叉，行政效率低下等问题，落实了办事责任，提高了办事效率。

三年来，市委、市政府经过深入调研，相继出台了《西安市城中村改造管理办法》《西安市棚户区改造管理办法》《西安市人民政府关于加快城中村改造工作的意见》《西安市人民政府关于城中村无形改造工作有关问题的通知》《关于进一步规范城中村改造回迁安置工作有关问题的通知》等一系列公平合理、公正透明、符合民意的拆迁补偿标准和有关安置政策。

在城中村改造中，严格执行拆一还一、不找差价的政策，一户400平方米建筑面积的农家院落，旧房造价每平方米不过几百上千元，新房的成本少说也在两三千元，仅此一项就可产生收益约40万元。棚户区改造在执行拆一还一、互找差价政策的同时，又推出奖励期优惠办法，让老百姓得到最多的实惠。这些以人为本、以民为本的政策，有效解决了城、棚改造中项目拆迁、融资，群众安置及住房保障等难题，保证了群众利益，促进了城市发展，实现了“迅速拆除一处、按时回迁一处、尽快富裕一处”的目标。

改造过程中，西安市始终坚持在确保村民利益的前提下，由政府定原则、下计划、给政策、创环境、抓监管的主导方式推动改造工作的顺利实施。改造工作全程由政府进行监督、监管。审批过程中，每个改造方案都要经过专家论证、主任办公会等多种形式，对方案进行研究讨论。

为了最大限度保证市民的切身利益不受损伤，整个改造工程聘请了权威的设计部门，选择了市场信誉度高的施工队伍，从房间结构到社区环境都选择最优化的布局，严格施工工期、严格施工质量，确保拆迁、建设、安置的“公平、公开、公正”，确保实现当年拆迁，当年建设，保质保量，如期回迁。做到安置回迁“一天不能误、一户不能少”，使群众吃上“定心丸”，住上放心楼。截至12月22日，今年全市已有11.2万名城中村、棚户区改造群众按时回迁，在对美好生活的无限憧憬中圆了安居梦想。市委、市政府年初“10万群众大回迁”的庄严承诺如期兑现。

东窑坊社区的居民刘先生说：“我们这儿提前三个月就回迁了，政府办事就是讲信用。” 池东村75岁的黄大妈说：“市城改办给大家承诺30个月回迁，这还没到30个月呢，我们就住上新房了，开心死啦！”新桃园村的韩先生说：“我们村的回迁比原计划提前了好几个月，而且，我们已经不再叫新桃园村，以后就是新桃园社区了。”王寿君谈起棚户区改造说：“棚户区改造这样的事只有政府才能拿得下，只有政府才能办得好。”

西安的城中村、棚户区改造不仅为市民建起了满意的新居，同时也在市民心中树起信用政府的高大形象，提升了政府的公信力。

总编辑点评

多年来，城中村和棚户区一直是西安加速城市化进程、改善城市形象、提升城市品质的难点和焦点。城中村和棚户区改造工作平稳与否、居民满意与否，直接反映着政府决策质量的高低和执行力的强弱，尤其是直接关乎西安经济社会的发展与稳定。“十一五”期间，西安市委、市政府从改善群众生活环境，造福广大市民，确保城市经济社会持续发展的根本目的出发，加快城中村和棚户区改造步伐，短短三年时间，使西安3.4万个家庭、14.52万人告别低矮脏乱的棚户区，告别脏、乱、差的城中村环境，迁入宽敞明亮的新居，融入温馨舒适的都市生活。

回顾西安城中村和棚户区改造的历程，可以看到一条清晰的主线，那就是始终将城中村和棚户区改造作为一项重要的民生工程，在思路上求创新，在政策上求突破，在办法上求拓展，在效果上求惠民，积极探索出了“政府主导、以人为本、安置先行、利民益民”的“西安模式”，创造出西安城建史上拆迁量之大、安置房建设面积之多，动迁之平稳三个“绝无仅有”。西安城中村和棚户区改造的成功创举，再次提示我们，在建设人民满意城市、建设西安国际化大都市的进程中，无论遇到什么困难，只要我们坚持真抓实干、一抓到底，就能抓出实效，就能收获成功。

来源：西安晚报